伊賀市議会 2021-06-16 令和 3年第 3回定例会（第4日 6月16日）
スーパーの閉店から間もない令和元年の11月に、地元の上野西部地区の住民自治協議会から、ふれあいプラザ商業店舗閉店に関わる地域住民へのアンケートというものが取られました。このアンケートの中でも旧上野ふれあいプラザの場所に商業施設をという地域からの声は、もう本当に明らかなものとなっております。
スーパーの閉店から間もない令和元年の11月に、地元の上野西部地区の住民自治協議会から、ふれあいプラザ商業店舗閉店に関わる地域住民へのアンケートというものが取られました。このアンケートの中でも旧上野ふれあいプラザの場所に商業施設をという地域からの声は、もう本当に明らかなものとなっております。
○企画振興部長（宮崎 寿君） 今、御質問いただいておりますお買物バス、町なか上野西部地区の住民自治協議会を中心として市内のあらゆる地域で最近お買物バスというのが運行されているわけでございます。一方で、市街地でも市は公共交通としまして例えば町なかではコミュニティバスのにんまるを運行して地域の生活に必要な移動手段の確保、こういうものに努めているところではございます。
○地域づくり推進課長（古川英一君） 諏訪住民自治会、依那古地区住民自治協議会、上野南部地区住民自治協議会、上野西部地区住民自治協議会、古山地区住民自治協議会、中瀬地域住民自治協議会。飛んで伊賀支所でございます。柘植地域まちづくり協議会、それと大山田・布引地域住民自治協議会、山田地域住民自治協議会です。あと、阿波地域住民自治協議会。あと、青山です。博要住民自治協議会、計11自治協でございます。
令和元年５月21日に開催されました議員全員協議会において説明させていただきましたとおり、これまでに近隣の方に上野東町自治会、上野西部地区住民自治協議会との協議を重ねてまいりましたが、事業の進め方に対する行政への不信感を理由として、上野東町自治会からは、ふれあいプラザなどを含めて行政への対応を見ていきたいとして、工事の進捗にかかわらず反対看板はそのままとする方針が示されました。
まず、槌野策司氏ですが、伊賀市上野丸之内にお住まいで68歳、伊賀市役所を退職され、現在は上野西部地区市民センターで勤務いただいております。平成22年４月１日から人権擁護委員に就任され、現在２期目をお務めです。 次に、野田眞治氏ですが、伊賀市愛田にお住まいで67歳、三重県公立小学校を退職され、現在は民生委員・児童委員を務めていただいています。
市長が上野西部地区の市長と語る会で、ユネスコの無形文化遺産に登録されたら補助金を祭りの実行委員会に支出して別扱いにするというようなことをおっしゃったと聞きました。本当ですね。 ○議長（中岡久徳君） 市長。
次に、上野西部地区では、猪田小学校と古山小学校を統合して、成和東小学校に、また花之木小学校と花垣小学校を統合して、成和西小学校として開校します。阿山地区におきましては、丸柱小学校のうち丸柱、音羽地区の児童が、現在の河合小学校に通学し、名称を阿山小学校として開校します。これらのことから、小学校の名称及び位置を規定している本条例の別表を改正するものでございます。
また、教育委員会の所管事務として、小学校区の再編については、上野西部地区、上野北部地区及び阿山地区の校区再編に取り組み、猪田小学校と古山小学校、花之木小学校と花垣小学校、三田小学校と丸柱小学校のうち諏訪地区、河合小学校と丸柱小学校のうち丸柱・音羽地区が、地域の理解を得、４校の小学校に統合することになりましたので、今議会に条例改正案を提案いたします。
現在、教育委員会で校区再編計画を進めておりますのは、三田小学校と丸柱小学校、諏訪地区の児童、それから長田小学校と新居小学校を統合しようとする上野北部地区の小学校区と、丸柱小学校、丸柱・音羽地区の児童と河合小学校を統合しようとする阿山地区小学校区、そして猪田小学校と古山小学校、花之木小学校と花垣小学校を統合しようとする上野西部地区小学校区です。
そこで、お尋ねをさせていただきますが、上野西部地区小学校区実施計画検討協議会と上野北部地区小学校区実施計画検討協議会、これはいまだに存在してると聞いておりますけれども、これ継続されるのか、解散をされるのか、おつもりをお答えください。 ○議長（田山宏弥君） 教育長。 ○教育長（野口俊史君） 上野北部地区につきましては、平成１８年の１０月に上野北部地区小学校区実施計画検討協議会が組織されています。
現在、校区再編計画を進めていますのは、三田小学校と丸柱小学校諏訪地区児童、長田小学校と新居小学校を統合しようとする上野北部地区小学校区と、丸柱小学校丸柱、音羽地区児童と河合小学校を統合しようとする阿山地区小学校区、そして花之木小学校、猪田小学校、花垣小学校、古山小学校を統合しようとする上野西部地区小学校区でございます。
次に、上野西部地区小学校区再編計画の経過についてでございます。７月３０日に教育委員会としてのこの校区の新しい再編計画案を提示をいたしました。花之木小学校、猪田小学校、花垣小学校、古山小学校の４つの小学校を統合して、現在の猪田小学校の場所を統合校とするものであります。
小学校区の校区再編につきましては、上野北部地区並びに上野西部地区と阿山地区において再編に取り組んでいます。地域及び関係者の方々との協議の結果、上野北部地区につきましては長田小学校と新居小学校、三田小学校と丸柱小学校の諏訪地区を統合することや、阿山地区では河合小学校と丸柱小学校区の丸柱・音羽地区を統合することの同意をいただき、現在それぞれの統合に向けての具体的な協議を進めております。
○委員（上田宗久君） 予算書の３１８ページ、成果表の３０４ページなんですけども、仮称上野西部地区小学校の大規模改修事業に関しまして、８月９日に入札完了して、実施設計の委託料なんですけども、それにつきまして、途中で中止ということになりました。その清算につきまして、どのようにされたのか、まずその点についてお伺いいたします。 ○委員長（中谷一彦君） 校区再編推進監。
まず、上野北部地区小学校区再編計画及び上野西部地区小学校区再編計画についてでございますけれども、８月２１日の議員全員協議会で御報告もいたしましたが、これまで進めてきました計画を見直すことといたしました。そこで、上野北部地区小学校区につきましては７月２４日に、上野西部地区小学校区につきましては７月３０日にそれぞれの検討協議会を開催をいたしまして、教育委員会としての新しい再編計画案を提示いたしました。
ただいま御質問のあった財政援助団体の監査でございますが、対象団体は、住民自治協議会でございまして、まず、阿波地域住民自治協議会、それから上野西部地区住民自治協議会、ゆめが丘地区住民自治協議会、桐ケ丘地区住民自治協議会でございます。 ○委員（安本美栄子君） ありがとう。終わり。 ○委員長（中谷一彦君） 他に質問ありますか。 今、人事課長より補足説明があるということで、人事課長、お願いします。
北部のことも出ていますけれども、今、西部のほう、特に中心に言っていただきましたので、まずそちらのほうから答えていきたいと思うんですけれども、７月３０日に第８回の上野西部地区小学校区実施計画検討協議会を開いていただきまして、その場で対案を示させていただきました。もう議員さん御存じのように、平成２７年度統合と、そして、統合の学校は猪田小学校の場所へ新築をするということで提案を示させていただきました。
小学校区の再編につきましては、上野北部地区小学校区並びに上野西部地区小学校区の再編に取り組んでいますが、これまでに関係校区の方々に教育委員会から校区再編の進め方を提示しています。現在、提示案の協議をそれぞれの地域の方々で行っていただいているところであります。
（教育長 野口俊史君登壇） ○教育長（野口俊史君） 議員さんお尋ねの、上野西部地区小学校区の再編計画についてでございますが、今年度の当初予算の中で、旧成和中学校の改修費用は経費を計上しないということで、事業の見直しを行うこととしています。
また、反対の立場から、（仮称）上野西部地区小学校大規模改造事業及び（仮称）上野北部小学校の建設に係る用地測量委託料の減額について、今まで進めてきた校区再編計画が後退することになると思う。それぞれの地区の校区再編検討協議会の方々が長年の議論の中で苦渋の選択をされたということが明らかであり、住民の合意を無視した減額であると思うので反対としたいとの意見がありました。